Krajský úřad Pardubického kraje, orgán ochrany přírody (dále též „krajský úřad“), na základě stávající potřeby řešení škod způsobených kormoránem velkým, kdy dochází ke střetům lidské činnosti s potravní aktivitou zejména tažných hejn kormorána velkého, dospěl k závěru, že je účelné vydat pro území Pardubického kraje (v územní působnosti krajského úřadu) v souladu s ustanovením § 5 odst. b zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, opatření obecné povahy, jimž bude stanoven odchylný postup při ochraně kormorána velkého, jehož cílem bude předcházet závažným škodám působeným kormoránem velkým na rybách. Dalším cílem tohoto opatření obecné povahy je zejména snížit administrativní zátěž žadatelů o individuální odchylný postup.